减税收、增建设、强管理……日前，国家多部委陆续发布文件对公租房的发展进行支持和规范，引发社会广泛关注。

　　5月9日，财政部发布《关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》。5月17日，住房和城乡建设部等四部委共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》，鼓励推出集体宿舍公租房、集体建设用地建设的租赁住房用于公租房等。

　　那么，南昌市的公租房情况如何?有多少市民享受到了公租房福利?新政策出台对于公租房发展会产生哪些影响?对此，进行了走访。

　　

　　东华理工大学建设的公租房小区

　　案例

　　学校公租房解决教师后顾之忧

　　半年前，小刘(化名)来到东华理工大学成为了一名音乐老师，住房本来对他来说是个难题，但是学校的公租房解决了后顾之忧。

　　小刘所住的公租房与学校一路之隔，上班方便极了。“这边比较偏僻，本来租房子不方便，现在有学校的公租房就很方便，只要交个保证金，在南昌无房就可以申请入住，我们也可以把更多的时间放在教学上。”小刘说。

　　小刘住的公租房位于瑞香路以南，青岚大道以西。该校宣传部相关负责人介绍：“该小区有5栋高层住宅、总共752套房源，方便了很多在南昌无房的年轻老师。只需缴纳一次保证金，2200元每平方，退出公租房时会全额退款。这几年学校在引进人才，目前房源比较紧张。”对于后续是否有建设计划的问题，其笑着说，“如果要建也没地。”

　　而位于红谷滩凤凰花园小区的东侧有个公租房小区，为政府投资建设。5月22日，看了解到，该小区有630多套房源，租户多为南昌市各区域的低保户等困难群众。

　　现状

　　南昌共建有公租房53634套

　　那么，南昌市目前共有多少公租房?从南昌市房管局了解到，南昌市共建设公租房53634套，其中政府投资39270套、单位建设14364套。这意味着，政府投资与单位建设为南昌公租房的主要来源。

　　此外，南昌市房管局住房保障处相关负责人告诉，根据国家政策，2016年起南昌市不再新建公租房，实行公租房租赁补贴制度。“当时国家查到房源空置比较多，就出台相关政策不再新建，要求全部分配掉。”

　　据了解，南昌市通过公租房租赁补贴方式累计保障家庭5.55万户，发放金额4.67亿元。“目前，对符合住房保障条件的困难家庭申请租赁补贴，应保尽保，当前享受租赁补贴的家庭2.4万户。”上述负责人表示。

　　南昌市各个区域的情况怎么样?从经开区房管办了解到，“政府投资建设的有909套，单位建设的有4000多套，单位建设的也属于国家建设任务。而且，经开区建设的一部分房源借调给了老城区用。”

　　而且公租房的后续管理核查成为难点。从多方了解到，有些住户生活条件改善，达到退出条件，但是并没有主动退出。“公租房合同是五年一签，我们每三年进行一次核查。”经开区房管办工作人员表示，也有一些查出来拒绝退出，只能走司法程序。

　　南昌市房管局住房保障处相关负责人表示，“目前，对于住户财产核查进行年审，对于达到退出条件但不主动退出的情况比较多，我们鼓励群众举报，今年已经处理了好几例。此外，会对租赁人进行处罚，五年内不得再申请，后续我们也在完善管理办法。”

　　新政

　　国家连续出台公租房政策

　　5月9日，财政部发布《关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》明确，对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税;对公租房免征房产税。执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日。

　　5月17日，住房和城乡建设部等四部委共同印发《关于进一步规范发展公租房的意见》，鼓励推出集体宿舍公租房、集体建设用地建设的租赁住房用于公租房等。

　　上海易居研究院智库研究中心总监严跃进分析，此类政策体现了对公租房继续支持的导向。除了政府购买公租房运营服务、落实税费减免政策外，此次公租房政策有很多创新点，值得后续相关部门和企业的研究。

　　严跃进分析认为，政策首次提出集体建设用地租赁住房可以用于公租房用途。这实际上使得后续公租房建设获得了更多的土地来源。当前全国有18个城市试点集体建设用地租赁住房，后续从地方政府发展公租房的角度出发，此类用地确实会出现市场化租赁住房和公租房并存发展的现象，这也是相关地产商需要研究的新开发模式。

　　“政策对于承租人的租赁行为提出了很多约束内容和管控内容，包括租金上调、门禁管控、信用约束、司法追究。”严跃进表示，过去公租房更强调租赁供给和租客权益保障的内容，而现在对于承租者也提出了各类约束，这也是为了确保承租行为规范有序的发展。

　　值得一提的是，新政策提出了一种新的物业产品，即集体宿舍形式的公租房产品。严跃进认为，此类住房主要面向新就业无房职工、外来务工人员等，尤其是面向开发区和产业园等。这也体现了公租房管理领域强调“职住平衡”的导向，确保相关就业和住房问题的更好地解决。

　　动态

　　南昌预计年底出台公租房管理办法

　　南昌房管局住房保障处相关负责人表示，接下来，继续实施公租房租赁补贴制度。“根据南昌当前住房保障状况，2019年暂不申报公租房建设计划。”

　　针对一些管理难点，南昌市已草拟制订了《南昌市公共租赁住房管理办法(征求意见稿)》。“接下来将推动《办法》早日出台，预计在12月底。以前重建设和分配，现在方案重在公租房的后续管理，对于违规问题与信用对接，租金调整、租金使用等方面进行明确。”

　　南昌作为全国18个集体建设用地建租赁住房试点城市之一，在公租房方面，将有何举措?该负责人表示，“目前，政策还没有下达到市级层面，具体怎么做还有待进一步的政策明确。”其表示不方便对此进行评价。

　　上述负责人还表示，“规范租房行为是一个长期的过程，我们也正在打造全市住房保障‘一张网’，对已在享受住房保障政策的人员全部纳入限购系统，从制度和技术层面杜绝违规享受租房保障政策的现象。”焦俊杰、郑周贇 文/图